EVALUACION DE DAÑOA Y ANALISIS DE NECESIDADES (EDAN)
INTRODUCCION PARA APLICACION:
La Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades (EDAN) es una herramienta utilizada para conocer el
grado de afectación que la población ha sufrido ocasionado por un evento
adverso en un lugar y tiempo determinado. Como lo dice su nombre; se utiliza
para evaluar los daños y analizar-priorizar necesidades, por medio de la
identificación y registro cual-cuantitativo de la extensión, gravedad y
localización de los efectos de un evento adverso; así como la identificación de
recursos locales y requeridos, permitiendo así, brindar ayuda humanitaria de
forma eficiente y adecuada al lugar en específico .La evaluación de daños debe
ser organizada desarrollando un método sistemático que permita proceder
rápidamente, con el fin de establecer una información adecuada para la toma de
decisiones, sobre medidas de asistencia y diseño de técnicas efectivas para la
reducción de los efectos, presentes y futuros, del evento.
CRITERIOS PARA DECIDIR SU APLICACIÓN:
Este instrumento de
medición cuali-cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los
efectos de un evento adverso; se aplica únicamente cuando un porcentaje del 50%
ó mayor de la población ha sido afectado, y cuando ésta no cuenta con los propios
medios para responder a las afectaciones ocasionadas. Su aplicación es
necesaria para saber la extensión de un desastre y tomar decisiones, por lo
tanto es un paso ineludible de la llamada Respuesta a Contingencias.
Es preferible que se trate
de una “auto-evaluación” por parte de la brigada local de EDAN; cuando ésta no
existe, la evaluación podrá también ser realizada por brigadistas de la
microrregión ó de otras zonas, pero siempre acompañados con personas del lugar
a ser evaluado.
TIPOS DE EVALUCION:
- EDAN General Preliminar:
Se aplica antes de las primeras 8 horas de la ocurrencia del evento. Es la evaluación
que nos dará una primera apreciación del desastre, teniendo como referencia la
información previa del lugar en que ha ocurrido la emergencia. Se espera obtener
en el menor tiempo posible la información esencial para tomar decisiones de
corto plazo sobre la afectación de la salud, líneas vitales, infraestructura productiva,
viviendas y edificios públicos. Cuando se cuenta con una buena red de brigadas de
auto-evaluación, nodos de procesamiento por municipio/microrregión y un sistema
de comunicación satelital operativo en momentos de desastre, esta EDAN será
suficientemente completa y no es necesario aplicarla en forma complementaria.
- EDAN General
Complementaria: En situaciones en las que las primeras 24 horas no es posible
entrar a algunas comunidades, obtener información de calidad, ó bien, cuando el
evento que produce el desastre se sigue presentando en forma acumulativa (ej.
Inundaciones cuando las lluvias se siguen presentando), se aplica de nuevo el
EDAN una vez pasadas las primeras 72 horas, ó tantas veces como sea necesario
si las condiciones causantes del desastre presentan un cambio. Esta evaluación
vuelve a darnos información, cada vez más completa, sobre la afectación de la
salud, líneas vitales, infraestructura productiva, viviendas y edificios
públicos. También permite detectar puntos críticos para las fases de
rehabilitación y reconstrucción.
- EDAN Específica: Luego de
la EDAN General, es posible que se requieran evaluaciones específicas para
temas en los que los daños son especialmente graves, ó bien para los que hay
interés de algún fondo de respuesta ó de recuperación. Tal es el caso de
evaluaciones en el tema de agua y saneamiento, salud pública, vivienda, medios
de vida/alimentación, etc. En México, muchas de estas evaluaciones están
fuertemente desarrolladas por dependencias gubernamentales y responden a normas
y reglas que en el momento del desastre debemos retomar. El PNUD ha llevado a
cabo sobretodo evaluaciones específicas en el tema de Agua y Saneamiento
(metodología ESFERA), Vivienda (metodología PNUD-UADY) y Medios de Vida
(metodología PMR-PNUD), y cuenta con los formatos y capacitaciones para
aplicarlos. Ejes de Evaluación de un EDAN General: En la EDAN se evalúan 4
ejes: Prioridades Humanitarias:
• Salud Pública: Mortalidad
y Morbilidad: presencia de enfermedades ocasionadas directamente por el tipo de
desastre ocurrido.
• Acceso a agua de calidad.
• Acceso a alimentos
durante la emergencia.
• Situación de los
albergues y/ó refugios.
- Infraestructura pública
vital:
• Agua Potable.
• Drenaje ó equivalentes.
• Energía eléctrica.
• Telecomunicaciones y
transporte.
- Infraestructura
productiva y Medios de Vida:
• Sector agropecuario
(sector primario)
• Sector industrial y
manufacturero (sector secundario)
• Sector bancario,
turístico y del comercio (sector terciario)
- Vivienda y edificaciones
públicas
Todos estos indicadores se
deberán expresar en términos de cantidad y porcentaje. El formato permite que
se especifique sexo y a veces grupos de edad de la población afectada, número
de personas y familias por vivienda, número de personas y familias que
requieran alojamiento temporal, deducidas de aquellas viviendas consideradas no
habitables.
Al combinar la afectación a
viviendas con la pérdida parcial ó total en medios de vida, el formato EDAN nos
arroja la cantidad de familias que requieren ayuda humanitaria urgente, que no
siempre coincide con las que están en albergues (ya que muchas familias se
trasladan a casas de parientes ó habitan sus viviendas aunque éstas se
encuentren muy deterioradas).
Es importante que en
coordinación con autoridades y comités locales se tomen en cuenta las necesidades
y las propuestas diferenciadas de grupos vulnerables como Niños, Niñas, Mujeres
y Personas Mayores de Edad, así como personas con capacidades diferentes. Para
esto se podrán utilizar los recuadros en blanco donde se propone incluir
observaciones, sugerencias, propuestas.
BIBLIOGRAFIA:
